Audiencia Pública GCBA 01-10-08

Audiencia Pública del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires 01-10-08. Licitación Nacional e Internacional para la Contratación del Servicio de Higiene Urbana.

Posición del Foro Regional en Defensa del Río de La Plata, la Salud y el Medio Ambiente

La gestión actual del gobierno de la ciudad de Buenos Aires llega hoy a una situación en el manejo de los residuos que se organiza en una primer fase con la imposición de nuevos rellenos sanitarios en el conurbano bonaerense y con la perpetuación del CEAMSE, y en una muy posible fase posterior con la imposición de la incineración.
Esto se pone de manifiesto, en un decidido retroceso respecto de la aplicación de la ley de basura cero, en los últimos acuerdos con el gobierno de la provincia de Buenos Aires para enviar los desechos a nuevos rellenos sanitarios durante 20 años más, y en el pliego licitatorio motivo de esta audiencia pública en el que nada está previsto o estudiado para la configuración de un tratamiento integral de reciclado de la basura generada en la ciudad. Esos desechos, una vez más pasarán a contaminar y a producir enfermedad y muerte en la provincia, como pasó con los rellenos sanitarios de la CEAMSE en Villa Domínico y Punta Lara, y sucede hoy con los basurales de Josè León Suárez y González Catán, entre otros.
La basura en su descomposición genera 120 gases diferentes nocivos para la salud. Sus líquidos lixiviados contaminan el suelo y llegan al Puelche, el acuífero que provee de agua potable a muchas localidades de la provincia de Buenos Aires.
Aunque como sociedad tenemos la experiencia de estos desastres ambientales, las autoridades públicas recurren al mismo tipo de emprendimienos para tratar los residuos: enterrar la basura, afectando a la población y desoyendo sus reclamos, que se repiten en todos los distritos en los que se siguen operando estos rellenos, basurales o plantas de transferencia…

El Impacto Ambiental de los Rellenos Sanitarios
Aunque los requerimientos técnicos y controles a cumplimentar en los rellenos sanitarios son más estrictos en Europa que en nuesro país, muchos de ellos han debido cerrarse porque representaban una significativa fuente de contaminación ambiental. En la Convención de Estocolmo de 2001 se reconoció públicamente que el manejo de los Residuos Sólidos mediante los rellenos sanitarios o la incineración son los más grandes vectores de emisión de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs), Dioxinas y Furanos.
En esos países y otros de todo el mundo,sí como en muchas ciudades del interior de la Provincia de Buenos Aires –Trenque Lauquen, Lincoln, Tapalqué, entre otros-, se han iniciado desde hace ya un promedio de 10 a 15 años, políticas de desactivación de los mismos con campañas de separación en origen, más la implementación de centros de reciclado, incluyendo el residuo orgánico para su aprovechamiento energético –biogás- o compostaje. O sea basura cero y recuperación total.

LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LOS RELLENOS SANITARIOS SE PRODUCE DE VARIAS FORMAS:
1- En el Aire: A) Emisión de polvo y partículas en suspensión (que además puede contener metales pesados), B) Diseminación de patógenos como microbios y hongos, C) Emisión de Gases que representan diversas sustancias peligrosas.
2- En el Agua: A) Por vertidos de los líquidos lixiviados, aún tratados en planta depuradora si la hubiere: contaminación de la napa freática, B) Ídem contaminación de las aguas de superficie, C) Por fugas de los líquidos lixiviados, sin tratar: las aguas de superficie y subterráneas son afectadas. D) Contaminación por escorrentías hacia el entorno producto de la inundación de los rellenos por precipitaciones. En este caso la contaminación afectará también los suelos.
3- En los Suelos: A) Alteración morfológica y cambio en el patrón de escurrimiento superficial, B) Proliferación de roedores, pájaros e insectos, C) Accidentes, asentamientos diferenciales y/o desmorona mientos en los taludes de cierre, D) Los rellenos sanitarios ocupan territorio –grandes extensiones- que además deben ser decapitadas en las operaciones de excavación para la realización de las cavas.
4- Durante las tareas operativas en los Centros de Disposición Final: A) Por falta de control del tratamiento del lixiviado que asegure la eliminación de los componentes tóxicos y el seguimiento a través de un monitoreo tanto del agua superficial como suterránea, B) Aceptación de residuos peligrosos no permitidos, por ejemplo residuos industriales, farmacéuticos o patogénicos, o C) Chequeo insuficiente en la aceptación del tipo de residuos, D) Vertido de líquidos lixiviados a recipientes subterráneos o directamente a las napas, E) Escaso o ningún monitoreo de las aguas superficiales, F) Fallas en la operación de coberturas operativas de los residuos y/o su permeabilidad, G) Fallas en la contención de las partículas en suspensión, H) Fugas de líquidos lixiviados por fallas en el sistema de geodrenes, I) Las condiciones de borde para los rellenos implican que exista una frontera impermeable en la base para evitar el flujo de los líquidos lixiviados hacia las capas inferiores, pero igualmente se generan fugas a través de la geomembrana, lo que afectará a las napas, J) Emisiones de polvo con residuos sólidos de cromo, plomo, cobre y arsénico, durante las distintas fases operativas, K) Emisiones gaseosas debidas a la descomposición de la materia orgánica, lo que produce gas carbónico, metano, amoníaco, monóxido de carbono, sulfuro de hidrógeno, hidrógeno y nitrógeno, L) Cuando el metano presente llega a concentraciones críticas del orden del 5% al 15%, se producen explosiones. Estas mezclas que están dentro del rango explosivo migran hacia el exterior a través de los drenes del percolado y los medios porosos del subsuelo, alcanzando redes de drenaje, fosas y pozos. M) Otros gases generados son los compuestos orgánicos volátiles (COVs): diclorometano, acetona, metil-etil-cetona, tetracloro etileno, acetato de vinilo,etc. N) Aún en la fase de abandono, cuando cesan las operaciones de los rellenos, se continúa desarrollando la actividad anaerobia de los residuos, y continúa generándose gas metano y anhídrido carbónico, que se liberan lentamene a la atmósfera. O) Dado que no está previsto un centro de disposición de sustancias peligrosas, es probable la introducción clandestina de estos materiales por fallas en el control de acceso. En cuanto a los impactos que se pueden derivar de este aspecto, se pueden reseñar: afectaciones a la salud de los operarios, aumento del riesgo de accidentes laborales, afectaciones a la salud de la población circundante. Estos impactos son de una magnitud de difícil determinación y la peligrosidad de los mismos puede ser de características inflamables, corrosivos, reactivos, tóxicos, etc, dependiendo de su forma de envasado y/o correcto etiquetado –dudoso si su acceso es clandestino estando prohibido- como de las condiciones físicas de los mismos (gas, líquido, sólido). P) Fallas en el control de acceso de personas ajenas al centro. Q) Falta de capacitación de los operarios para la manipulación de estos residuos y para una actuación rápida en casos de emergencia o accidentes, con la posibilidad de diseminación de sustancias peligrosas hacia la población circundante. R) Impactos ambientales derivados del transporte de los residuos: alteración del tránsito en las rutas del AMBA, aumento de la accidentabilidad, deterioros de las rutas por tránsito de camiones. S) Contingencias del transporte de residuos en función de accidentes carreteros que provoquen derrames de residuos, su dispersión y contacto de los mismos con personas o con factores ambientales. Los posibles impactos derivados serían: afectación a la salud de las personas, contaminación a cursos de agua, contaminación a suelos y aire. T) Fallas en las condiciones técnicas mínimas de los vehículos destinados para el transporte de residuos. U) Contingencias en las cavas y el emprendimiento: accidentes por precipitaciones extraordinarias, vientos extraordinarios (tornados), incendios, rotura de la impermeabilización principal, vuelco de camiones en las cavas, fallas en los equipos de bombeo de lixiviados, rotura de tanques enterrados de lixiviados. V) Riesgo de la cobertura y contacto de los residuos con el medio ambiente a partir de la clausura final del emprendimiento: Contaminación ulterior por medio de los procesos de la meteorización natural y/o por erosión de suelos. W) Contaminación residual a largo plazo: aún con las coberturas funcionando correctamente a largo plazo, se está en una situación en la que queda un área degradada definitivamente y que tiene limitaciones en el uso del suelo a largo plazo, como la necesaria prohibición de su uso para la explotación agrícologanadera ni para la construcción de viviendas.
LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES DEBERÍA INCLUÍR HOY, ADEMÁS, UN AMPLIO ESPECTRO DE ACCIONES, ENCAMINADAS A ENCUADRAR:
1- La Responsabilidad de los productores por sus productos. Esto quiere decir que si un producto y/o su embalaje no pueden ser reutilizados, reciclados o compostados, entonces ese productor debe ser responsable de su recolección y de su disposición segura al final de su vida útil. Este concepto debería aplicarse por ejemplo, al “packaging”, hidrocarburos, materiales eléctricos, acumuladores y baterías, lámparas de descarga y fluorescentes, automóviles, cubiertas, fármacos.
2- Una Política Industrial Integrada. El productor se hace responsable por su producto en todas las etapas de su vida útil, creando nuevos servicios de mantenimiento y/o reciclado. Un ejemplo práctico es la reutilización de partes usadas de fotocopiadoras en nuevos equipos.
3- Una Producción Más Limpia. Como opción a la eliminación o mitigación de la contaminación una vez que ésta se ha produciido. Aplicación permanente de una estrategia ambiental preventiva, integrada a los procesos, productos y servicios, y encaminada hacia el bien social, sanitario, ambiental y de seguridad. La práctica de colectar y tratar los residuales “al final del tubo” es hoy obsoleta, y se plantea la necesidad de un enfoque diferente de la gestión ambiental, aplicable a todos los sectores de la producción y los servicios, que mejore el desempeño ambiental de las empresas y su gestión hacia la sostenibilidad, a partir de un incremento en la optimización de los recursos naturales, tecnológicos, financieros y humanos y la disminución de los costos de producción y de manejo de residuales. Se trata de poner el énfasis no sólo en las normativas y sistemas regulatorios sobre las emisiones, soluciones de tratamiento y requerimientos para la disposición final, sino también de la aplicación sistemática de la prevención del deterioro ambiental a lo largo de todo el ciclo del proceso productivo. Como estrategia para disminuír las cargas contaminantes emitidas al medio ambiente, las regulaciones ambientales, además de establecer las normas relativas a las descargas, emisiones y desechos industriales, deberán incluír el uso de alternativas para prevenir la generación de esos desechos, como el empleo de tecnologías más limpias, el establecimiento de normas y procedimientos que garanticen el uso eficiente del agua, materias primas, productos y energía, la implantación de programas de monitoreo, la recuperación, reuso y/o reciclaje de residuales y la ejecución de auditorías. Con la actualización de las regulaciones ambientales vigentes, el control del Estado debe constituír un instrumento de prevención inhibiendo las conductas contaminadoras en los procesos productivos, no restringido solamente a controlar el cumplimiento de las normas de vertido de efluentes, emisiones y tratamiento de residuales.